Ügyszám: EPAT/7456-2/2025/ÉPFO
Feladó: Lázár János építési és közlekedési miniszter
Címzett: Cserdiné Németh Angéla polgármester
Levélrészlet:
Tisztelt Polgármester Asszony!
Köszönettel vettem megkeresését a Kormány honlapján 2025. 08. 18-án, a Miniszterelnökség (a tovabbiakban: ME) által társadalmi egyeztetésre közzétett 141/2018. (VII 27.) Korm. rendelet módosítása c. kiemelő rendelettervezete kapcsán. Engedje meg, hogy az Ö által jelzett aggályokra, valamint a rendelet kiegészitésére vonatkozó javaslataira az alabbiakban reagáljak.
Mindenekelőtt szeretném megnyugtatni, hogy a Miniszterelnokség szakmai apparátusa által megfogalmazott és közzétett szövegrészek kifejezetten a társadalmasítás érdekében kerültek a nyilvánosság elé, hogy az érintett önkormányzatok, szakmai szervezetek és állampolgárok véleményükkel hozzájárulhassanak a szabályozás véglegesítéséhez.
Az Ön által kifogásolt, a beruházás Országos Építészeti Tervtanács (a továbbiakban: OÉT) véleményezési hatáskörére vonatkozó bekezdés értelmezésével kapcsolatosan fontosnak tartom kiemelni, hogy a megfogalmazás valóban félreérthető, ugyanakkor tényleges célja, hogy a kérelmezők számára egyes hatósági eljárásjogi könnyebbséget biztosítson. Ez semmiképpen sem mentesíti a beruházókat az OÉT véleményezési eljárása alól, hiszen a magyar építészetről szóló 2023. évi C. törvény (a továbbiakban: Méptv.) 194.§ (4) bekezdése egyértelműen rögzíti, hogy kiemelt beruházás - építészeti-műszaki dokumentációját az OÉT véleményezi.
A rendelettervezet a beérkezett vélemények figyelembevételével felülvizsgálatra került, a társadalmi egyeztetésre bocsátott normaszöveg-tervezethez képest jelentős változásokon esett át azt követően az Építési és Kozlekedési Minisztérium (a tovébbiakban: ÉKM) szakmai munkájának köszönhetően és a Polgarmester Asszony által is jelzett jogi és szakmai aggályok a Méptv. elveivel összhangba kezelve lettek. A kiemelő rendelet időközben elfogadasra került, 2025. 10. 07. napjától hatályos.
Számos paraméter felülvizsgálatra került a normaszöveg-tervezet korábbi verziójához képest, és a kiemelő kormányrendelet-tervezetben foglalt eltérő szabályok hangsúlyosan módosításra kerültek.
- Pontosítottuk az általános szintterületi mutató megengedett legnagyobb értékére vonatkozó előírást, amely a kerületi építési szabályzatban (a továbbiakban: KESZ) meghatározott 2,5 m2/m2 értékhez képest az ÉKM által előkészített normaszövegtervezetben 3,5 m2/m2 értékben került megállapításra. A módosítással így jelentősen mérsékeltük az ME normaszöveg-tervezetében szereplő 5,5 m2/m2 általános szintterületi mutatóra megadott értéket.
- A zöldfelületi arány védelme érdekében a beruházással érintett ingatlanokon a zöldfelületi arány mértéke legalább 25% mértékben került meghatározásra, azzal, hogy egyes területrészeken (amelyek az Egységes Országos Vetületi Rendszer szerinti koordinátákkal kerültek lehatárolásra) megjelölt ingatlanok összes területén a zöldfelületi arány nem lehet kevesebb 40%-nál. A rendelkezéssel így egyes területrészeken magasabb zöldfelületi arány biztosítása kerül előírásra a KÉSZ-ben meghatározottakhoz képest is.
- A kiemelt beruházássá nyilvánításhoz - beleértve a FIX 3%-os hitelprogram feltételeit teljesítő lakások építésére irányuló beruházások kiemeltté nyilvánítását is - kapcsolódóan továbbra is fennmarad az előzetes miniszteri településképi véleményezési, valamint az OÉT általi jóváhagyási kötelezettség. Ha az építési beruházást az OÉT nem támogatja, abban az esetben a beruházás nem kaphat építési engedélyt, elősegítve ezzel is a Méptv.-ben rögzített alapelvek érvényesülését.
- Mindezeken túl fontosnak tartom kihangsúlyozni, hogy az ÉKM gondoskodott a Méptv.-ben, illetve a végrehajtási rendeletekben foglalt vívmányok csorbítására alkalmas rendelkezések törléséről az ME tervezetéből. Így az ÉKM tervezete – a felülvizsgálat eredményeként számos módosított eltérő szabály mellett — már nem tartalmazza a lakások helyiségének méretét csökkentő, tárolásra alkalmas helyiségek kialakítását kizáró rendelkezéseket, amelyek a Méptv. és a településrendezési és építési követelmények alapszabályzatáról szóló 280/2024. (IX. 30.) Korm. rendelet szabályait nagy mértékben figyelmen kívül hagyná, és ezzel alacsony minőségű lakások megvalósítását tennék lehetővé. Ezen rendelkezés kivezetésére a normaszöveg-tervezetből éppen az Otthon Start Program (a tovabbiakban: OSP) Iényegiségével és a Méptv. alapelveivel való összhang megteremtése érdekében voltsziikség, hiszen az otthonteremtés előtt álló fiatalok számára élhető, kényelmes és minden igényt kielégítő lakások építését célozta meg a Kormány, amelyet az EKM által eőkészített kiemelő kormányrendelet elősegít. Mindez kiemelkedően fontos egy olyan nagyléptékű projekt esetében, minta Szilas Liget Lakópark, amely vonatkozásában ütemenként közel 2000 darab lakás kerül megvalósításra. Kivezettük a korábbi javaslatban szereplő adaptálható lakások számának csökkentésére iranyuló rendelkezést is, amely által fokozottan érvényesülnek a Méptv.-ben meghatározott akadélymentességre és az egyenlő esélyű hozzáférésre vonatkozó követelmények.
A Méptv. szellemisége alapvetően az életminőség javítását célozza, ezzel összhangban a rögzített polgári jó ízlés és az építészeti minőség elvét is hangsúlyosan kívánjuk érvényesíteni valamennyi OSP-vel összefüggő kiemelt beruházásnál. Összességében tehát elmondható, hogy a korábbi tervezetben szereplő előírások elhagyásával, pontosításával éppen azon szabályok kerülnek érvényesítésre, amelyekkel a Kormány az élhetőbb lakások és lakóépületek kialakítását célozza meg, erősítve a Méptv.-ben foglalt alapelveknek és a Kormányprogramban szereplő OSP keretében elérni kívánt szándék teljesülését.
Továbbá tájékoztatjuk, hogy a tervezési folyamat segítése érdekében az engedélyezési terv készítése és a rendelettervezet véglegesítése során a Beruházókkal való szakmai kapcsolattartás folyamatos volt.
Több alkalommal miniszterhelyettesi kezdeményezésre és részvétellel államtitkári egyeztetések zajlottak, a meghívott OET tagok bevonásával együtt. Legutóbb 2025. október 15-én, az aktuális tervállapot szakmai értékelése céljából.
Az egyeztetésen elhangzott kritikai észrevételek alapján véglegesített engedélyezési tervet az OÉT támogatta. A hivatalos vélemény 2025. 10. 29 - én az ETDR elektronikus rendszerben feltöltésre került, amelyen belül a kiadmányozott iratot a Budapest Főváros XV. Kerületi Önkormányzat részére is megküldtük szíves tájékoztatásul.
A Kormány szándéka továbbra is az, hogy a jogszabályi környezet az átláthatóságot, a szakmai minőséget és a helyi közösségek érdekeinek védelmét szolgálja.
Szakmai munkájához sok sikert kívánok.
Budapest, 2025. november 19.
Tisztelettel:
Lázár János
Válasz Cserdiné Németh Angéla polgármester 2025. 10. 29. napján küldött levélre.
